东莞区域集优债有了新进展。昨日，记者从市金融工作局获悉，上周召开的市政府常务会议已同意签署《中小企业直接债务融资发展基金监管协议》及补充协议，只等中债公司出具担保函，便可进入发债程序。

    据悉，东莞虎彩印刷有限公司等3家中小企业将尝东莞区域集优债的“头啖汤”，计划发行总额为2.5亿元，最快将于今年三季度发行。

    政府将设立不低于1亿元的发展基金

    2011年10月17日，东莞党政联席会议上通过了《关于进一步缓解企业融资难问题若干政策建议》，被称为“新版10亿元融资支持计划”。文件中提到将“建立针对直接债务融资的风险补偿机制，加快推行集合票据、区域集优等直接债务融资业务，引导符合条件的企业积极拓展直接融资渠道；2亿元用于设立直接债务融资风险补偿准备金，0.8亿元用于直接债务融资的财政贴息。”这是东莞首次公开对区域集优的支持力度。

    同年11月7日，市政府与中国人民银行东莞中心支行、中债信用增进投资有限公司（简称“中债公司”）签署了《区域集优债务融资合作框架协议》。

    按照推进区域集优的制度设计，东莞须在签订该协议后，由市政府设立中小企业直接债务融资发展基金（规模不低于1亿元），为区域集优债务融资提供清偿保障，并签署基金监管协议。

    然而，大半年过去了，区域集优进展并不如意。记者从权威人士处获悉，这主要是由于中债公司担心直接债务融资发展基金背离托管用途、容易诱发监管不到位的潜在风险。“随着市政府同意签署监管协议及补充协议，进展有望大大加快，最快三季度可正式发行。”

    首期发行总额2.5亿元

    根据“新版10亿融资支持计划”，集优票据主要面向“具有独立法人资格、符合东莞市产业发展导向、具有转型升级潜力、年销售收入在5000万元以上的企业。”

    记者获悉，目前市政府已确定中信银行东莞分行作为上述基金的托管银行，而该银行也已推荐东莞虎彩印刷有限公司等3家中小企业，拟发行总额为2.5亿元的东莞首期区域集优债，并已上报银行间交易商协会，只待中债公司出具担保函提供信用增进后，便能进入发债程序。

    区域集优票据一直被认为是破解中小企业融资难的途径之一。与传统的银行贷款相比，区域集优的单笔融资额相对更高，资金使用率也更高（如3年期的票据，企业每年只需偿还利息，等到3年结束后一次性偿还即可，以有效利用资金；而银行贷款须分阶段偿还，往往借1亿元，第一年就可能要还几千万元）。

    相比目前银行贷款高达10%左右的融资成本（含担保费），区域集优的融资成本也更低。据了解，除了约6%的票面利率外，企业还需承担逾3%的担保费用，但由于市政府将贴息2%，综合算下来企业年融资成本将低于8%。

    此外，发区域集优债，还被称为是“走向资本市场的练兵”。“企业在公开市场上露了一下脸，不仅提高了知名度，对以后上市也有很大帮助。发债成功，说明企业各方面的管理、经营都是很好的。”上述权威人士说道。