2.2中巴政策分析
2.2.1 中国生产及出口政策
（1）工程机械“十二五”规划出台
2011年7月31日，工信部装备工业司和中国工程机械工业协会联合发布《中国工程机械行业“十二五”发展规划》。《规划》指出，按照调结构转变增长方式的发展思路，预测到2015年我国工程机械行业的销售规模将达到9000亿元，年平均增长率大约为17%，其中出口260亿美元左右。2015年全行业销售收入和出口额均比2010年翻一番以上。
（2）出口退税率提高，鼓励出口
财政部和国家税务总局决定，将从2009年1月1日起，提高部分技术含量和附加值高的机电产品出口退税率。细分产品出口退税率调整如下：机床类产品出口退税率由2008年11月份的11%上调至2009年的14--17%；船用零配件产品的出口退税率由 2008年11月份的13%上调至17%；农业机械产品的出口退税率由2008年11月份的9--11%上调至2009年的13-14%；集装箱产品的出口退税率由2008年11月份的13%上调至2009年的14%；半挂车产品的出口退税率由2008年11月份的9%上调至2009年的14%。
（3）淘汰落后产能，工程机械行业间接获益
2010年1月20日，国务院常务会议对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业淘汰落后产能提出了六大具体目标任务。4月6日，国务院下发关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，明确要求淘汰落后产能将实行问责制，纳入地方政府绩效考核体系。5 月13日，发改委等 10 部门又公布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。8月12日，工信部向社会公告了 18 个工业行业 2010 年淘汰落后产能企业名单，共涉及企业 2087 家。这充分显示了国家淘汰落后产能的坚定决心。这次淘汰的行业虽然没有工程机械行业，但是涉及到了工程机械的上游产业。淘汰落后产能，必然将提高原材料的基础性能，间接提升工程机械行业的产品品质。
（4）国家鼓励企业兼并重组
2011年9月6日，《国务院关于促进企业兼并重组的意见》正式下发，《意见》提出了在财税、金融、资本市场、土地等方面扶持企业兼并重组的具体措施，进一步消除企业兼并重组中的多种障碍。《意见》将汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业作为兼并重组推进的重点。企业兼并重组拉开大幕，大企业将成为主角。到“十二五”末我国工程机械百强企业的销售规模要达到全行业的 85% 以上，力争将有竞争力和创新能力强的大型企业培养成为航母型的国际知名公司。
（5）国务院敲定七大战略新兴产业
2010年9月8日，国务院召开常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确锁定了七大战略新兴产业，其中涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。在圈定七大产业的同时，会议还确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策，并强调将加大对新兴产业的财税金融等政策扶持力度。此决定之重要性，被业界称为“下一个四万亿”。业内专家预计，未来 5 年内，这七大新兴战略产业对GDP的贡献将从目前的低于2%上升至8%。由于在调结构的背景下“中国制造”亟待升级，因此高端装备制造业可能成为新兴产业的重中之重。
2.2.2 巴西生产及出口政策
巴西颁布鼓励机械进口的政策。从2007年开始，为降低企业成本和鼓励投资，巴西政府就不同程度的对本国没有生产的机械设备采取进口鼓励政策，进口关税从目前的12%至14%降为2%。同时，对于企业享受进口优惠政策的申请，政府主管部门将在核查本国没有同类产品后批准，批复时限从原来的6个月缩短为3个月。
根据巴西《圣保罗州报》2011年2月18日消息，巴西政府决定将417种进口货物的进口关税降至2%，其中408种为机器设备，9种为信息和通讯产品。根据发展工业对外贸易部的计算，享受降税优惠的项目投资额将达21.32亿美元，主要集中于汽车、印刷和机器设备制造行业，这些产品的进口额达到7.678亿美元。
2011年11月10日，巴西公布了将向生产设备、资讯和电讯产品列表中增加196种新产品的目录，这些新产品的进口关税将下降或享受免税待遇。但是，只有在国内没有生产相应产品时，生产设备、资讯和电讯产品才能享受这项特殊的下调关税待遇。新增产品的海关商品编码在84章中列出，此外第82章、85章、86章和90章中的一些产品的关税在2012年12月31日前同样下调约2%。
2.3 其他宏观环境补充
欧盟强制实施新机械指令。2009 年12月29日开始，欧盟强制实施新机械指令。作为CE认证过程中最常涉及的欧盟产品指令之一，旧指令产品不得进入欧洲市场。此法令是欧盟按照新方法制定的有关健康、安全的基本法令之一，与原用机械指令相比，新版机械指令在适用范围、与其他指令的界线、市场监督、安全性零部件、合格评定程序、基本健康和安全要求等方面有较大变化。它扩大了产品涵盖范围，对适用的机械产品给予了明确的规定；大幅度提高了安全性和质量保障、风险评估的基本要求，完善了与市场监督相关的条款。对于企业来说，此次新版指令最大的挑战在于，绝大多数产品没有过渡期。