12月22日，国务院关税税则委员会发布了《2019年进出口暂定税率等调整方案》(税委会〔2018〕65号)，宣布从2019年1月1日起，对部分商品的进出口关税进行调整。

  与2018年相比，2019年有关印刷设备器材的进口关税调整还是比较大的，也比较复杂，这主要是因为此次调整的产品分散在三个表单中，分别为《部分信息技术产品最惠国税率表》、《进口商品暂定税率表》以及《进一步降税的进口商品协定税率表》。

几份表单的部分产品名称可能会有所重复和叠加，为了方便解读，下面将分几个部分，对此次有关印刷设备器材的进口关税调整进行具体分析。

《部分信息技术产品最惠国税率表》中印刷相关产品税率的调整

  本次税则中共包含了上百款产品，其中，涉及到印刷业相关的调整主要包括印刷版材、印前设备、数字印刷设备，以及印刷零配件和辅助设备等产品，并且这些产品的关税再次下调。

  1、印刷版材类产品关税再降2.5个百分点，实现零关税

  在2019年6月30日之前，“激光照排片(任何一边超过255mm) ，用纸、纸板及纺织物以外任何材料制成”、“PS版(预涂感光版) (任何一边超过255mm) ，用纸、纸板及纺织物以外任何材料制成”、“CTP版”、“柔性印刷版”等印刷版材类产品实施的最惠国税率均为2.5%(2018年7月1日从5.0%下降到2.5%)。但在2019年7月1日以后，这些产品的最惠国税率将再下降2.5个百分点，实现零关税。

  2、印前设备类产品关税普遍下降2.3或1.8个百分点，实现零关税

  在2019年6月30日之前，“铸字机”、“计算机直接制版设备”、“其他制版机器、器具及设备”、“其他铸字、制版用机器、器具及设备”等印前设备类产品实施的最惠国税率均为2.3%(2018年7月1日从4.5%下降到2.3%)。但在2019年7月1日以后，这些产品的最惠国税率将再下降2.3个百分点，实现零关税。

  在2019年6月30日之前，“活字、印刷用版、片及其他部件”、“铸字、排字、制版机器的零件”等印前设备类产品实施的最惠国税率均为1.8%(2018年7月1日从3.5%下降到1.8%)。但在2019年7月1日以后，这些产品的最惠国税率将再下降1.8个百分点，实现零关税。

  3、数字印刷设备类产品关税普遍下降超过1个百分点

  在2019年6月30日之前，“可以网络连接的喷墨印刷机”、“可以网络连接的静电照相印刷机(激光印刷机)”、“可以网络连接的其他数字印刷设备” 等数字印刷设备类产品实施的最惠国税率均为4.0%(2018年7月1日从5.3%下降到4.0%)，但在2019年7月1日以后，这些产品的关税将再下降1.3个百分点，到2.7%。

  在2019年6月30日之前，“其他独立的喷墨印刷机”、“其他独立的静电照相印刷机(激光印刷机)”、“其他独立的数字印刷设备” 等数字印刷设备类产品实施的最惠国税率均为5.0%(2018年7月1日从6.0%下降到5.0%)，但在2019年7月1日以后，这些产品的关税将再下降1个百分点，到4.0%。

  4、印刷设备零配件及辅助设备的关税普遍下调1-2个百分点

  除了印刷版材类产品、印前设备类产品、数字印刷类产品的进口税率下降以外，一些传统和数字印刷设备的零配件、辅助设备等，也进行了调整。

  在2019年6月30日之前，“卷筒料给料机”、“其他传统印刷机用辅助机器”、“数字印刷设备用辅助机器”等产品实施的最惠国税率均为6.0%(2018年7月1日从8.0%下降到6.0%)，但在2019年7月1日以后，这些产品的关税将再下降2个百分点，到4.0%。

在2019年6月30日之前，“传统印刷机用零件及附件”、“热敏打印头”、“数字印刷设备的其他零件” 等产品实施的最惠国税率均为3.0%(2018年7月1日从4.0%下降到3.0%)，但在2019年7月1日以后，这些产品的关税将再下降1个百分点，到2.0%。

  此外，还有一些与印刷有关的产品，如油墨、照相制版材料、打印机、印刷电子等，所实施的最惠国税率都进行了不同程度上的调整，全部呈下降趋势。

《进口商品暂定税率表》中印刷相关产品税率的调整

  根据最新发布的《进口商品暂定税率表》显示，与印刷相关的部分产品在2019年1月1日以后，最惠国税率出现了较大范围的调整，主要有以下几个方面。

  [注1] ：“ex”表示实施暂定税率的商品应在该税号范围内，以具体商品描述为准。

  [注2]：如税率中间有“#”，“#”前后分别为上半年(2019年1月1日至6月30日)和下半年(2019年7月1日至12月31日)的使用税率。

  1、最惠国税率和暂定税率没有变化。

  以下商品的最惠国税率和暂定税率没有变化。

  “四色平张纸胶印机，对开单张纸单面印刷速度≥17000张/小时；对开单张纸双面印刷速度≥13000张/小时；全张或超全张单张纸单面印刷速度≥13000张/小时”

  “五色及以上平张纸胶印机，对开单张纸单面印刷速度≥17000张/小时；对开单张纸双面印刷速度≥13000张/小时；全张或超全张单张纸单面印刷速度≥13000张/小时”

  “苯胺印刷机(柔性版印刷机)，线速度≥350米/分钟，幅宽≥800毫米”

  “具有烫印或全息或丝网印刷功能单元的机组式柔性版印刷机，线速度≥160米/分钟，250毫米≤幅宽<800毫米”

  “纺织用圆网印花机”

  “纺织用平网印花机”

  2、最惠国税率和暂定税率有调整

  在2019版的《进口商品暂定税率表》税率表中，有的产品最惠国关税在2019年下半年将实现零关税，如“计算机直接制版机器用零件”；有的产品最惠国税率下降，但暂定税率无变化，如“凹版印刷机,印刷速度≥350米/分钟”、 “胶印机用墨量遥控装置(包括墨色控制装置、墨量调节装置、墨斗体等组成部分)”、 “静电感光式多功能机”；有的产品最惠国税率和暂定税率均下降，如“卷筒料自动给料机，给料线速度≥12米/秒”。

  (1)最惠国关税降至零

  在2018版的税率表中，“计算机直接制版机器用零件”最惠国税率分别为3.5%和1.8%，2018年暂定税率为1%；而在最新发布的2019版中，该产品的最惠国税率2019年1月1日至6月30日为1.8%，2019年7月1日至12月31日为0，暂定税率2019年1月1日至6月30日为1.0%。也就是说，在2019年7月1日之后，“计算机直接制版机器用零件”的关税为零。

  (2)最惠国税率下降，但暂定税率无变化

  在2018版的税率表中，“凹版印刷机,印刷速度≥350米/分钟” 最惠国税率为18%，2018年暂定税率为9.0%；而在最新发布的2019版中，该产品的最惠国税率为10%，暂定税率为9.0%。

  在2018版的税率表中，“胶印机用墨量遥控装置(包括墨色控制装置、墨量调节装置、墨斗体等组成部分)”最惠国税率分别为4.0%(2018年7月1日前)和3.0%(2018年7月1日后)，2018年暂定税率为1.0%；而在最新发布的2019版中，该产品的最惠国税率2019年1月1日至6月30日为3.0%，2019年7月1日至12月31日为2.0%，2019年暂定税率为1.0%。

  在2018版的税率表中，“静电感光式多功能机” 最惠国税率分别为6.7%(2018年7月1日前)和5.0%(2018年7月1日后)，2018年暂定税率为3.0%；而在最新发布的2019版中，该产品的最惠国税率2019年1月1日至6月30日为5.0%，2019年7月1日至12月31日为3.3%，暂定税率2019年为3.0%。

  (3)最惠国税率和暂定税率均下降

  在2018版的税率表中，“卷筒料自动给料机，给料线速度≥12米/秒”最惠国税率分别为8.0%(2018年7月1日前)和6.0%(2018年7月1日后)，2018年1月1日至6月30日的暂定税率为4.0%；而在最新发布的2019版中，该产品的最惠国税率2019年1月1日至6月30日为6.0%，2019年7月1日至12月31日为4.0%，暂定税率为4.0%。

类目合并，使得最惠国关税下降

  在2019版的《进口商品暂定税率表》中，有一些产品名称并入到《部分信息技术产品最惠国税率表》中，不再适用暂定税率。同时，这些产品实际的最惠国关税也有所下降，如“凹版式计算机直接制版设备”、 “传统印刷机用零件及附件(胶印机用墨量遥控装置除外)” “可与网络或自动数据处理设备连接的喷墨印刷机”、“可与网络或自动数据处理设备连接的静电照相印刷设备(激光印刷机)”、“压电式喷墨头”、“其他传统印刷机用辅助机器”等。

  (1)2019版税率表中，“凹版式计算机直接制版设备”不再单列，统一为“计算机直接制版设备”，不再适用暂定税率。统一后，原“凹版式计算机直接制版设备”在2019年7月1日前的最惠国税率为2.3%，在2019年7月1日以后将实现零关税。

  (2)在2019版税率表中，“传统印刷机用零件及附件(胶印机用墨量遥控装置除外)”不再单列，统一为“传统印刷机用零件及附件”，不再适用暂定税率。统一后，原“传统印刷机用零件及附件(胶印机用墨量遥控装置除外)”在2019年7月1日前的最惠国税率降至3.0%，在2019年7月1日后的最惠国税率降至2.0%。

  (3)在2019版税率表中，“可与网络或自动数据处理设备连接的喷墨印刷机”、“可与网络或自动数据处理设备连接的静电照相印刷设备(激光印刷机)” 不再单列，分别并入“可以网络连接的喷墨印刷机”和“可以网络连接的静电照相印刷设备(激光印刷机)”，且不再适用暂定税率。统一后，原“可与网络或自动数据处理设备连接的喷墨印刷机”、原“可与网络或自动数据处理设备连接的静电照相印刷设备(激光印刷机)”在2019年7月1日前的最惠国税率均为4.0%，在2019年7月1日后的最惠国税率均为2.7%。

  (4)在2019版税率表中，“压电式喷墨头” 不再单列，并入“数字印刷设备的其他零件”中，且不再适用暂定税率。并入后，原“压电式喷墨头”在2019年7月1日前的最惠国税率为3.0%，在2019年7月1日之后的最惠国税率为2.0%。

  (5)在2019版税率表中，“其他传统印刷机用辅助机器”不再适用暂定税率。“其他传统印刷机用辅助机器”在2019年7月1日前的最惠国税率为6.0%，在2019年7月1日之后的最惠国税率为4.0%。

  综上，我们可以看出，类目的合并，使得以上产品不再适用于暂定关税，但最惠国关税大面积下降。

新增：进一步降税的进口商品协定税率表

  此外，文件还指出，根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，除此前已报经国务院批准的协定税率降税方案继续实施外，自2019年1月1日起，对中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的协定税率进一步降低。根据内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》货物贸易协议，自《协议》实施之日起，除内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于香港、澳门的产品全面实施零关税。

  从《进一步降税的进口商品协定税率表》中，我们整理出了涉及印刷版材、印前设备、数字印刷设备，以及印刷零配件和辅助设备等产品的(见下表)。值得注意的是，该表中还有很多关于印刷品及油墨等产品没有整理，下表仅供各位参考！

  总结一下， 2019年有关印刷设备器材的进口关税调整还是比较大的，整体呈现出以下几个特征。

  1.对于印刷版材类产品、印前设备类产品，自2019年7月1日起开始实施零关税;

  2. 对于数字印刷设备类产品、印刷设备零配件及辅助设备类产品，不少产品不再适用于暂定税率，且自2019年7月1日起，最惠国关税大面积下降;

  3. 对于传统印刷设备类产品，如部分平张纸胶印机、柔性版印刷机、凹版印刷机、丝网印刷机等依然实施暂定税率，除个别产品有调整外，最惠国税率几乎没有变化，且暂定税率无变化。

印刷版材类产品、印前设备类产品实施零关税，是本次关税对于印刷行业影响最大的调整。可以看到，无论是胶片、PS版、CTP版，还是CTP设备及零部件，全部降为零关税。这说明，我国这类产品的市场需求量较大，且已经相对成熟。即使降为零关税，也不会对国内制造企业市场竞争力产生较大的影响。

数字印刷设备类产品在国内技术相对不够成熟，且较大程度依赖于进口。最惠国关税的下降，也有利于我国进口国外先进的数字印刷设备，提升国内数字印刷水平。

印刷设备零配件及辅助设备，除了适配数字印刷设备类的一些产品，如“数字印刷设备用辅助机器”、“热敏打印头”“数字印刷设备的其他零件”等，还包括“胶印机用墨量遥控装置(包括墨色控制装置、墨量调节装置、墨斗体等组成部分)”、“传统印刷机用零件及附件”等传统印刷设备零配件及辅助设备，有利于我国传统印刷设备进一步提升数字化和自动化水平。

对于传统印刷设备类产品，除“凹版印刷机,印刷速度≥350米/分钟”将最惠国关税略有降低以外，其他产品最惠国关税和暂定税率在2019年均没有变化。为积极扩大进口，削减进口环节制度性成本，助力供给侧结构性改革，2019年，我国对700余项商品实施进口暂定税率。一般来说，适用于暂定税率的产品往往是技术含量较高又有市场需求的产品，这些产品的暂定税率低于最惠国税率且优先执行，说明我国在一定程度上继续鼓励引进国际先进传统印刷设备。

2019年关税税率的调整降低，是为了贯彻落实习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中有关进一步扩大开放的指示精神，促进经济高质量发展和进出口贸易稳定增长，根据《中华人民共和国进出口关税条例》的相关规定最终做出的调整。在中美贸易战仍然悬而未决的当下，中国主动调整关税，体现了一个大国的担当，而对于进口印刷设备器材关税的调整，也有利于推动我国印刷业的持续健康发展。